昆山经济技术开发区

• 宿迁科技金融赋能创新型企业培育新路径

  近年来，宿迁市将科技创新作为高质量发展的核心驱动力，通过深化科技金融融合与创新型企业培育，持续优化招商引资环境，推动产业转型升级。当地围绕构建特色创新体系，强化政策支持与服务保障，为区域经济发展注入新动能。 一、科技创新指标实现系统性跃升 自2012年以来，宿迁市以供给侧结构性改革为主线，科技体制改革成效显著。数据显示，当地科技进步贡献率提升近7个百分点，全社会研发投入占比增幅超50%，高新技术产业产值在工业结构中占比提高约5个百分点。创新主体规模持续扩大，科技型企业获贷金额显著增长，反映出创新生态的持续优化。 二、构建双链融合的创新发展模式 在近期召开的专题培训会上，当地提出重点打造研发创新链与科技金融服务链协同机制。一方面强化科技成果转化激励，通过资源集聚引导社会资本投入；另一方面依托专项信贷工具，近十年累计为科技型中小企业提供资金支持超6亿元，有效缓解创新主体融资难题。 三、特色产业培育形成差异化优势 宿迁市立足区域产业基础，针对性制定培育方案。通过建设专业化服务平台，推动新材料、智能装备等产业集群发展。当地高新技术企业数量较十年前增长3.5倍，专利申请量实现翻番，特色产业创新活力持续释放。 四、政策赋能营造优质创新环境 省级科技管理部门专家在培训中系统解读了高新技术企业扶持政策，重点介绍研发费用加计扣除、创新券等工具的应用。宿迁市同步优化科技项目审批流程，建立全周期服务体系，为创新主体提供制度保障。 当前，宿迁市正加快构建“政产学研金”协同创新体系，通过科技金融的杠杆效应和创新型企业的梯度培育，持续增强区域核心竞争力，为现代化建设提供科技支撑。

  2025-08-31

• 【投资无锡】2014年无锡市北塘区政府工作报告

  2014年1月8日在无锡市北塘区 第十七届人民代表大会第三次会议上陈 锡 明各位代表：现在，我代表北塘区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年我们在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入践行科学发展观，积极应对严峻复杂的经济形势，以“三个提升年”活动为抓手，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全区保持了经济社会稳健发展、各项事业齐头并进的良好局面。 （一） 全力稳增长，经济运行总体平稳经济运行稳中提质。地区生产总值完成258亿元，增长9%。服务业增加值占比72.5%，较上年提高1个百分点。固定资产投资完成108.1亿元，增长18.2%，其中民间投资占比87%，增长12%。公共财政预算收入完成19.3亿元。社会消费品零售总额完成243.6亿元，增长12.5%。规模以上工业总产值完成92.8亿元，增长3.5%。进出口总额完成6亿美元，到位注册外资完成8500万美元，创北塘历史最高水平。项目建设成效明显。积极争取惠山古镇跃升为市级平台，有序推进中山路北塘段更名工作。全区51个超亿元重大项目完成投资93亿元，同比增长24%。二药厂地块、圆融商业广场等一批项目完成清点交地，启动建设。总部商务园一期、光电科技园一期中试研发楼顺利开园，一批优质企业以及上市公司分支机构入驻园区。积极谋划储备项目，多渠道招引意向客商，加快推动项目洽谈、签约、落户。全年引进民营注册资本35亿元，同比增长8.2%，其中超千万元企业55家。科技创新亮点频现。预计完成专利申请1300件，其中发明专利360件。新增市级以上工程技术研究中心7家，元亮科技获省博士后工作站、省科技进步二等奖。设立科技融资担保基金，累计为东恒科技、卓尔阀业等7家企业提供贷款担保1600万元。引才育才取得突破，成功申报市“东方硅谷”社会事业领军人才1名、省“双创计划”人才2名、省“333”工程人才5名、省院士工作站1家，引进国家“科技创新推进计划”人才2名。汉尚新材料董事长张晓晗博士入选第11批国家“千人计划”，锡绣大师赵红育荣膺无锡市腾飞奖。企业服务不断深化。出台促进楼宇经济发展意见和扶持政策，制定服务业发展“三年行动计划”。全面开展第三次经济普查前期清查准备工作。开展企业挂钩服务活动，帮助企业争取各类扶持资金近5000万元。加强政银企合作，为辖区企业促成授信1亿元以上，放贷5000万以上。太运集团和金南物流获评国家4A级物流企业。锡北生产性服务业集聚区跻身省级服务业集聚区行列。凤凰城798街区被认定为“无锡市特色商业街区”。6家单位获评“无锡老字号”[1]。大力推进商标战略，新增注册商标132件，新申报江苏省著名商标2件。 （二）全力优环境，城乡区域一体融合片区规划不断优化。着力推进北塘次分区规划修编工作，完成教育布局规划，启动社区卫生服务设施、农贸市场、绿地、派出所等布局专项规划。完成全区城中村危旧房改造总平方案。全面启动古运河风光带北塘段规划设计工作，规划面积9.2平方公里，划分为多元文化乐享区、都市旅游休闲区、时尚生态运动区三大功能区块，打造北塘最精致、最精华的城市名片。基础设施更趋完善。凤吟路、广宾路建成通车，双泾路、任钱路拓宽改造并交付使用，启动运河西路延伸段、蔚蓝路等道路建设。区级人防地下指挥所建设完工，新增绿地30万平方米，完成辖区5座泵站整修改造，新建、改建公厕9座。改造提升农贸市场2家，新建农贸市场1家。旧城改造步伐加快。征收安置平稳推进，完成征收面积50.42万平方米，在政策一致、公开操作的前提下，高效完成龙塘岸后伍巷保障房地块征地工作，光电园配套启动区、惠山古镇下河塘、二药厂等18个项目顺利交地。安置房竣工25.5万平方米，完成安置房初始登记13264套，初始登记率达77%。全面实施惠东里、刘潭一村等旧住宅区整治及凤翔高架沿线房屋平改坡改造，改造面积36.7万平方米。完成山北街道、黄巷街道12个城中村整治型改造[2]，改造面积40.2万平方米。市容环境持续改善。全力实施“靓丽北塘”二期工程，完成石门路、五爱北路、建设路、古华山路综合景观提升和亮化工程，完成12条背街小巷整治工作。14条道路门头店招改造全面展开，26个社区连片整治基本到位。拆除违法违章建设160起，面积7.8万平方米。获“太湖杯”城管创优进位城区。完成民丰河、腐乳浜等3条河道整治清淤，关停电镀二厂和东镇龙电子等重点污染企业。 （三）全力惠民生，人民生活持续改善社会保障扎实有力。全年实现城镇失业再就业1.2万人次，安置就业困难人员2900人次，其中残疾人就业155人次，创业带动就业4918人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。法律援助面进一步拓宽，全年办理法律援助案件94件。适龄居民养老和居民医疗保险覆盖率达98%以上。发放“两项补贴”[3]6630万元，低保金1008万元、尊老金620万元，各类救济补助453万元，计生家庭奖扶金1101.24万元。区康复颐养院规划方案通过初审，进入前期手续办理阶段。社会管理能力提升。圆满完成社居委换届选举工作。做好新街、惠景等社区接管工作，完成社区调整，调整后全区共有社区57个。加大对社区硬件的投入，社区服务用房面积平均达710平方米。加强社工队伍素质建设，全年有103人通过全国社工资格考试，全区每万人拥有持证社工数超10%，列全市第二。发挥社会组织作用，新增注册社会组织17家。打造“团团爱”亲民服务项目品牌，政府购买服务项目达50个。区法院“老年合议庭”荣获全国“敬老文明号”称号，创出了我区为老服务新特色。社会事业均衡发展。教育优质均衡发展，成功创建无锡市义务教育高位均衡发展示范区、江苏省学前教育改革发展示范区、全国义务教育发展基本均衡区。完成积余实验学校改扩建工程前期工作，撤并、新建4所幼儿园。医疗卫生发展水平得到新提高，顺利通过省级慢病防控示范区创建评估，完成惠山社区卫生服务中心改扩建工程，3家社区卫生服务站通过市级规范化建设验收。市康复医院完成门诊康复综合楼建设，新增100张康复床位。文化发展取得实效，区图书馆通过国家一级图书馆评估验收。全面提升公民道德素质，入选中国好人1人，省道德模范1人，无锡好人12人。社会大局稳定有序。以深化“平安北塘”建设为主线，完善维稳格局，强化综合治理，积极构建新型社会治安防控体系。强化风险源头管控，实现稳评工作全覆盖。梳理排查重大不稳定性因素，疏导化解多起矛盾纠纷，未发生有影响的群体性事件。扎实开展治安综合整治，法治满意度和群众安全感提高，违法犯罪警情继续下降并保持全市最低。积极开展安全生产大检查，完成市区两级挂牌督办重大事故隐患项目整改，开展安置房小区消防设施和电梯设备安全隐患检查。修订20余项应急预案，健全了应急处置机制。 （四）全力抓管理，自身建设不断增强体制机制不断优化。充分整合区、街、社三级资源，搭建政务信息化建设整体框架，编制完成信息化平台业务需求。理顺城管体制机制，调整行政执法体制，组建区城市管理行政执法局和执法大队。理顺产权关系，优化公司治理结构，积极筹建完成AA级资信等级国有企业北塘区投资发展有限公司。实现政府投资项目审计全覆盖，进一步提高建设资金使用绩效。完善建管体制、征收价格体系和属地包干制，探索集土安置货币化补偿办法。作风效能大幅提升。认真贯彻区委“改进工作作风，密切联系群众”十项规定，规范出访接待，清查办公用房，厉行勤俭节约。强化“大督查”机制，推进各项重点工作落实到位。加强财务监督，严格报支手续，“三公经费”支出同比减少25%。开展“政风面对面”活动，12345服务热线、民情工作站等共解决群众投诉、咨询问题5000余件。组织基层台账清理活动，理清职责、规范事权，进一步压降台账。把业绩评估、领导评价、社会评议相结合，完善年度考评“二级三考四评”新机制。依法行政扎实推进。进一步规范行政执法行为，细化说理式执法、一把手末位表态等39项制度，推进阳光执法。深化执法廉评，创建廉评中心，建立定期会商和问责保障机制。强化执法监督，扩大执法信息公开范围，建立执法结果回访制。邀请法律顾问在政府常务会议上作专题授课5次。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实办理168件人大代表意见、建议和政协委员提案。一年来，全区史志、档案、侨台、民族宗教、人武、双拥、妇女、儿童等工作也取得了新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是区委统揽全局的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表北塘区人民政府，向奉献智慧和力量的基层广大干部群众，向各民主党派、群众团体、驻区单位、驻区部队和武警官兵，向所有参与、支持、关心北塘建设发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在一些问题和不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济增长的基础还不够牢固，新的经济增长点不多，部分企业生产经营困难，年初确定的财政增收目标虽经努力仍不尽人意；工业退城出区后新的支柱产业尚未形成，引导传统企业改造升级的办法不多，新兴产业发展速度偏慢；公共服务水平与群众诉求还有一定差距，受资金、政策、征收等因素影响，有的民生项目反复提了多年但进展缓慢，积余实验学校改扩建、五河苑小学等个别为民办实事项目未能达到预期目标[4]；政府自身建设还有一些薄弱环节，主动服务企业、服务民生的意识和能力亟待增强；控制政府性债务、防范金融风险的工作还需要进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是深入推进苏南现代化示范区建设的关键之年，做好明年工作，意义非同寻常。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，随着一系列改革方案的实施，必将给经济社会带来新的深刻变化，释放出巨大的发展潜力。我们将振奋精神，坚定信心，进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧抓住发展机遇，奋力谱写“中国梦”的北塘篇章。近几年北塘经济社会发展取得了长足进步，凤翔新城初显城市副中心形态，城市骨干路网不断完善，“南文北产”格局日渐清晰，园区集聚效应逐步增强，社会建设、民生改善也取得了一些成效。但必须承认，北塘底子薄、基础差、欠账多，区位边缘化和产业空心化的情况仍未根本改变。当前，北塘已走到了一个新的历史转折点，区委十届六次全委会报告深入分析了我区面临的四大机遇：蓉湖新城启动建设，园区进入建设加速期，地铁 三、四号线北塘站点规划建设以及城镇低效用地再开发试点。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须牢牢抓住全面深化改革和新型城镇化建设机遇，把发展质量和效益放在突出位置，统筹产业、城市、生态，优化功能、布局、形态，推动产城融合，加快老城繁荣，努力开拓城镇化和现代化的新面貌，创造更加幸福美好的生活。2014年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持稳中求进总基调，以全面深化改革为强大动力，以“改革推进年”、“大项目推进年”、“亲民社区建设推进年”活动为主抓手，凝心聚力，励精图治，真抓实干，更深层次激活发展动力，更大力度提升城区品质，更多投入改善民生福祉，在建设美好现代新北塘的征程上再创辉煌。2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；居民收入、万元GDP能耗和主要污染物排放量削减等完成市下达的目标。在实现好经济社会发展目标的同时，根据量力而行、尽力而为的原则，努力办好以下实事：（1）完成危旧房改造1000户，城中村改造2500户。新建、续建安置房37万平方米，竣工11.5万平方米。（2）完成安置房初始登记8000套，确保已交付使用安置房初始登记证办理率100%。（3）启动运河湾片区内横街小区、江阴巷小区、荷花里小区、南尖小区、五里新村、西直街及西横街等6个老旧小区，共计28.6万平方米的整治工作。（4）启动锡澄路两侧市容环境面貌提升工程，推进全区亮化三期工程。新建丰涵家园、新惠、广宾路三个小游园。（5）启动惠山小学、刘潭小学等6所学校校舍加固改造工程。（6）新增梧桐水岸农贸市场（五河苑内）和蒋家湾农贸市场。（7）各街道建成残疾人综合服务中心，建立全区重性特困精神病人医疗救助机制，新建1家社区精神卫生康复中心。（8）加快“慢游居”项目[5]试点推广，年内形成100户经营规模。（9）加大购买“团团爱”亲民服务项目力度，吸引更多社会组织承接政府职能转移，重点培育5-10个精品服务项目。（10）实现城镇下岗失业人员再就业4500人次以上，其中就业困难人员1500人次以上，“零就业家庭”就业安置率100%。为了实现上述目标任务，今年的政府工作，将从以下五个方面入手： （一）规划引领，统筹运作，着力加快城区建设把握好以人为本、优化布局、产业更迭、文化传承等原则，坚持一砖一瓦不马虎、一张蓝图干到底，让城市融入大自然，让老无锡人心中的北塘焕发出新的风采。深化规划研究。抓住古运河风光带北塘段和中山路北塘段沿线腹地优势，按照“整体规划、连片开发、市场运作”的思路，完成古运河风光带北塘段概念性策划方案，启动片区详细规划和城市设计工作，打造无锡别具特色的文化旅游新名片、城市发展新的增长极。优化运作模式。探索产城融合的新路径，构建城市投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的运行机制，通过旧城改造，盘活现有存量经营性地块，把资源性资产转变为经营性资产，为城市经营创造有利条件。抢抓城镇低效土地再开发试点契机，加快编制低效用地规划文本，引导集体经济组织自行改造，鼓励市场主体参与开发等方式，加快零星地块、闲置地块的开发利用。坚持短期应对措施和长期制度建设相结合，切实加强政府债务管理，合理控制债务规模，提高资金使用绩效。突出工作重点。加快推进蓉湖新城[6]建设，实施封闭运作，实现片区开发总体平衡。综合地块前期整理、市场需求等因素，统筹推进、分期开发、分步实施。中山路沿线，要加快茂业亿百、天御商业广场、二毛纺等重要节点项目建设，连点成线、以线带面。古运河沿线，要有序推进运河中心岛、双河热电厂、炼油厂等地块前期整理工作，加快接官亭弄历史文化街区建设。 （二）项目为重，产业强区，着力推进转型升级重大项目建设是区域经济发展的“生命线”，是稳增长抢转型的“主载体”。要把扩大有效投入与优化投资结构相结合，加快发展现代服务业项目、高附加值项目、传统产业改造升级和延长产业链项目，以项目建设带动产业转型提升。一刻不停加快园区建设。总部商务园二期完成挂牌，年内启动建设。光电新材料科技园同步推进一期企业入驻、二期启动征拆，规划展示馆上半年对外开放，二期标准厂房竣工，部分商住地块完成征收挂牌。北创科技园二期主体封顶，三期启动征收、招商。559创意园项目与上海圣博华康正式签约，优化规划设计和建设方案，启动建设。全力以赴加快投产达效。优化项目跟踪服务，加快圆融商业广场、蔚蓝观邸等经营性项目建设，确保开工100万平方米，开盘50万平方米。围绕开业倒排时序进度，茂业亿百、盛唐乐享城等商业综合体早日对外营业，助推凤凰城798街区延伸扩容、欧风新天地A块主题商业开街，提升业态、突出特色，浓厚商业氛围。坚定不移加快转型提升。精心组织全国经济普查工作，全面摸清全区经济发展状况。加快传统服务业提档升级，引导企业加快“触网”，依托B2B、B2C、O2O等电商模式，做大规模、提升价值。顺应消费结构升级趋势，鼓励民间资本投资居民消费热点，大力发展康复保健、机构养老、社区商业、文化消费等新领域。抢抓市第二轮轨道交通建设规划实施的契机，积极谋划地铁经济。壮大新兴产业，大力引育市“东方硅谷”、省“双创计划”、国家“千人计划”等领军型人才和团队，拓展基金、创投、风投、新三板等融资渠道，努力形成创新驱动的规模效应。好中选优加快招商引资。围绕楼宇抓企业质量，以新建商务楼宇和园区载体为重点，大力发展信息服务、商务服务、金融服务、技术服务等生产性服务业，打造亿元税收楼宇2栋、千万税收楼宇10栋。围绕地块抓项目落地，做好民丰停车场地块挂牌出让工作，继续推进东风木业等地块前期整理工作，2014年完成土地推介800亩。围绕高端抓产业集聚，以光电新材料、电子商务、文化创意、科技金融等为重点，以商招商，以链聚商，加速优势产业集聚扩张。 （三）建管并举，条块结合，着力优化人居环境坚持重心下移，落实属地责任，进一步加快基础设施建设，加大旧城改造力度，加强环境综合整治，切实提高北塘宜商宜居水平。强化基础设施配套。加快推进运河西路延伸段、广益路西延北塘段建设，年内基本通车。启动吴桥西（东）路、广澄路建设，年内完成前期工作。完成造漆厂地块、民主街地块内配套道路和其他区级改造道路建设。加高加固运河西路沿线驳岸，完成三家村、赵家浜等泵站维修、养护，确保安全度汛。推进征收安置工作。严格按照省、市征迁补偿办法实施征收，推行签约比例法、货币化补偿安置，落实“八公开一监督”制度[7]。坚持依法执行、规范运作、尊重民意、有情安置，依法保障被征收对象合法权益、合理诉求。加快推进丽新路地块、二毛纺地块等旧城区改造，确保完成征拆面积50万平方米以上。全面启动龙塘岸后伍巷A、B块、方巷地块、毛巷增补等地块安置房建设。加快环境综合整治。继续推进黄巷、山北两个街道城中村整治型改造工作，改造面积27万平方米。深化“靓丽北塘”建设，推进全区亮化三期工程。抓好农贸市场、违章建筑等专项整治，实施12条重点道路两侧门头店招改造工程[8]。深入推进河道整治三年行动计划，启动15条河道综合性整治和清淤工作[9]。加强建筑工地扬尘、机动车尾气等污染防治工作，实施恒发绒毛、敛艳纺织等5个企业废气治理设施改造，持续改善大气环境质量。 （四）亲民为要，服务为先，着力保障和改善民生从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，加大投入保障力度，创新公共服务体制机制，逐步实现公共资源配置普惠、均衡。进一步完善民生保障。不断扩大社会保障覆盖面，全面推进社保扩面工作。健全促进就业创业体制机制，做大做强“宅就业”品牌，落实扶持创业优惠政策，积极鼓励劳动者通过自主创业实现就业，登记失业率控制在2.4%以内。进一步扩大居民养老保险、居民医疗保险参保面，确保两项参保率均达98%以上。吸引社会资本参与机构养老设施建设运营，完善社区日间照料中心功能，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。健全社会救助体系，加大对社会弱势群体的帮扶力度，努力提高低收入家庭的收入水平。进一步强化社会治理。结合群众路线教育实践活动，探索将管理重心下沉到基层。进一步规范社区工作机制，试点推行政社互动。全面启用“亲民社区”信息平台，实现社区服务、民情采集、事项流转、社工管理“一网全覆盖”。针对纯社区、混合型社区、村改居社区等不同小区类型，分类指导，探索个性化治理模式，引导居民开展广泛的自治管理。完善政府购买服务机制，加大购买服务力度，积极培育和发展社会组织，激发社会力量参与社会治理的活力。进一步发展社会事业。统筹全区教育资源均衡配置，实施新一轮教育布局调整，探索集团化办学模式，强化骨干教师、名师培养，启动优质学校培养行动计划，扎实推进“三名工程”，提升教育现代化水平。继续实施积余实验学校改扩建工程，确保五河苑小学完工。制定区域卫生发展规划，进一步有效整合区域公共卫生医疗服务资源，统筹推动区域卫生协同均衡发展。加强社区服务中心以及服务站规范化达标建设，社区卫生服务站规范化建设100%达标，满足居民基本卫生需求。落实计生家庭特别扶助制度。进一步完善公共文化服务体系，扩大文化资源受益范围，满足人民群众日益增长的文化需求。进一步维护社会稳定。落实领导包案责任，积极排查化解信访积案。健全公共安全体系和企业安全生产基础建设，杜绝较大以上安全生产事故。深化平安建设，构建全天候、高密度、全覆盖的巡防网络，依法防范和打击违法犯罪活动。加强对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域的监管和执法力度，切实保障百姓生活质量。正确引导舆情，完善应急预案，畅通信息发布渠道，第一时间公布突发事件应对情况。 （五）深化改革，转变职能，着力打造服务型政府坚持改革创新，理顺政府与市场、社会之间的关系，切实转变政府职能，提高行政效能，推进民主法治，逐步实现政民互通互谅，政企共进共赢。落实改革举措。深化行政管理体制改革，按照省市统一部署，积极稳妥做好相关部门整合工作，严控编制只减不增，确保机构调整到位。加强机关用人情况的排查梳理，规范编外聘用人员，将更多的力量充实到基层。加快政务信息化建设，搭建“一中心多平台”[10]，通过业务重组和流程再造，提高政府服务效能。深化经济体制改革，进一步推进国有资产整合和优化配置，加快探索村级股份合作社资产经营、集团化发展的新路子，鼓励和扶持集体资产参与城市化建设，提升村级股份合作社实力。加快社会领域改革，创新体制机制，增强服务供给能力，促进基本公共服务均等化。强化服务能力。把群众、企业和社会的需求作为政府一切工作的出发点和落脚点。为各类市场主体营造宽松有序的发展环境，激发群众创业热情，增强企业发展信心。进一步落实各类优惠政策，减轻企业负担，鼓励发展民营经济，扶持中小微企业发展。健全要素协调机制，加强政银企合作，努力为企业解决资金、用工、场地等发展难题。引导各类资源与本地企业嫁接，推动企业可持续发展。严格依法行政。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。完善重点制度“三联审”机制[11]，开展制度规定清理工作，构建相对完备的制度体系。深化对招投标、“三资”管理、重点行业执法等行政行为的监管，依法公开权力运行流程。加强法治政府建设，通过门户网站、微博微信等推进政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强人大建议和政协提案办理，扎实提高办理质量和效率。坚持廉洁从政。开展廉政警示教育，以案说纪，警钟长鸣，营造崇廉尚洁的良好氛围。落实党风廉政建设责任制，深化“五廉一体”[12]监督机制，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。贯彻落实中央、省、市关于厉行节约、反对浪费有关规定，强化预算约束，从严控制“三公经费”支出。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力打造为民、务实、清廉的政府工作队伍。各位代表，时代潮流，滚滚向前。发展重任，已然在肩。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，脚踏实地，锐意进取，确保圆满完成2014年经济、社会发展的各项目标任务，以争先进位、跨越发展的优异成绩，谱写北塘发展的崭新篇章！注解：[1].6家“无锡老字号”：无锡市惠山泥人厂有限责任公司、无锡市惠山泥人研究所有限公司、无锡市三阳南北货有限公司、无锡市山禾集团健康参药连锁有限公司、无锡市北塘区朱顺兴油酥店、北塘区翠云斋梨膏糖店。[2].城中村整治型改造：对于近期未列入征收改造计划的城中村，按照“路平、管通、树绿、灯亮、水清、房靓、村洁、人欢”的要求进行整治改造，有效改善城中村环境面貌，切实提高居民生活质量。[3].“两项补贴”： 社会保险补贴和公益性岗位补贴。[4].2013年为民办实事项目完成情况：2013年区政府确定了19项为民办实事项目，涵盖旧城改造、社会保障、文教卫生、环境整治等十个方面。其中，16项（84.2%）已完成，3项未能完成年初目标：积余实验学校改扩建因拆迁原因，延迟到2014年启动建设；五河苑配套小学由于装修延后，预计2014年投用；门头店招改造项目因资金原因，部分已完成、部分延期到2014年实施。[5]. “慢游居”项目：由无锡市人民政府主办，无锡市北塘区人民政府、无锡市康辉旅行社承接，旨在通过盘活居民手中原本闲置的房屋，给游客提供更经济的住宿。首批试点集中在金马国际花园。[6].蓉湖新城：其范围包括古运河风光带北塘段和中山路（北塘段）沿线腹地，东至兴源路、南至锡山大桥、西至钱皋路-新惠路，北至区界，总面积约10平方公里。在总体定位上，力求把蓉湖新城打造成为多元文化穿越区，一站式水城mall，发展“人才众、无污染、占地少、产出高”的“城市产业”。[7].“八公开一监督”制度：即政策依据公开、征收程序及操作方式公开、评估机构及结果公开、被征收人权利和义务公开、公示地点、载体和时限公开、安置房源及选房情况公开、征收部门、征收实施单位和征收工作人员及纪律公开、特殊补助补贴公开。同时，征收部门或征收实施单位应在征收现场接待处设立举报箱及监督电话，接受群众监督和投诉。[8].12条重点道路两侧门头店招改造工程：具体指盛德路、北塘大街、青石西路、解放西路、香榭街、锡沪西路、惠钱路、兴源北路、锡澄路、凤翔路、钱皋路、运河东路。[9].15条河道清淤和综合性整治工作：对顾桥港、沿山河、西泾河、护渎河、东汀河等15条河道实施综合整治。[10].“一中心多平台”：即数据中心，亲民社区平台、办公协同平台、企业服务平台等多个平台。[11].重点制度“三联审”机制：对重点制度进行廉洁性审查、法制性审查、稳定性审查。[12]. “五廉一体”：包括进行一次廉政鉴定、组织一次廉政测试、举行一次廉政承诺、撰写一篇廉政风险报告、进行一次廉政提示这五个环节，融合了教育、监督、制度、预防和管理等各种廉政建设手段，已成为北塘区对新提任领导干部教育监督的有效制度。

  2025-08-31

• 江苏企业赴库尔勒经济开发区投资197亿元 纺织服装等项目领衔产业援疆

  在新疆乌鲁木齐举行的国际经贸盛会上，江苏省10余家重点企业与库尔勒经济开发区等新疆合作方达成11个重大招商引资项目，涵盖600万锭纺纱等劳动密集型产业，总投资规模达197亿元，创下全国对口援疆省市协议投资额新高。此次合作标志着江苏产业援疆进入规模化实施阶段，目前已累计推动超百个项目落地，实际到位资金突破300亿元。 一、纺织服装产业集群成援疆核心抓手 江苏省将纺织服装等劳动密集型产业作为对口支援重点方向，通过系统化组织产业链对接，促成金昇实业等龙头企业投资建设现代化纺纱基地。库尔勒经济开发区凭借棉花资源优势和区位条件，正形成从原料加工到终端制造的完整产业生态。该开发区规划显示，仅纺纱项目全部投产后可带动当地近万人就业。 二、新能源与高端制造项目协同推进 除传统产业外，扬州重电太阳能的清洁能源装备制造、中超电缆的特种线缆生产等高新技术项目同步落地。新疆方面提供的数据表明，这些项目将填补区域产业链空白，其中光伏组件生产线建成后年产能可达百万千瓦级别。江苏企业带来的智能制造技术，有助于提升当地工业现代化水平。 三、政企联动构建长效合作机制 江苏省已连续举办五届大型产业对接活动，建立包括项目审批绿色通道、跨区域税收分成等创新机制。国信集团、徐矿集团等省属国企牵头，联合苏宁、红豆等民企形成投资联合体。统计显示，近三年江苏援疆项目开工率保持在85%以上，资金到位速度领先其他援建省市。 四、产业援疆模式实现多方共赢 通过"总部+基地""研发+生产"等合作形式，江苏企业获得向西开放的桥头堡，新疆方面则实现产业结构升级。以纺织业为例，项目全部建成后年产值预计突破500亿元，可拉动配套物流、包装等服务业发展。目前，部分先行项目已通过产业扶贫机制，帮助南疆地区群众实现就地就业。 五、基础设施配套保障项目落地 为支撑重大项目落地，库尔勒经济开发区新建标准化厂房超百万平方米，配套建设热电联产设施和污水处理中心。江苏技术团队参与规划的智慧园区管理系统，可实现能耗监测和供应链协同。交通部门数据显示，连接园区的铁路专线将于明年投入运营，进一步降低企业物流成本。 此次签约项目涉及纺织服装、清洁能源、新材料等多个领域，不仅体现江苏产业优势与新疆资源禀赋的深度结合，更为新时代对口援疆工作树立了产业协作新标杆。随着更多项目进入实施阶段，两地合作正从单方面援助转向互利共赢的高质量发展阶段。

  2025-08-31

• 宿城区财政新政驱动招商引资高质量发展

  在宿城区经济发展进程中，招商引资发挥着关键引擎作用。该区通过"四个着力"积极财政政策，系统性减负企业成本、优化营商环境，大力吸引外来资本，推动产业集群升级，有效支撑了区域经济稳定增长。以下分述具体措施： 一、落实减税降费政策深化企业支持。宿城区严格执行国家和省级取消收费项目要求，完善行政事业收入清单化管理，对多项税费基金实施减免。2015年减免措施惠及众多市场主体，降低了企业运营负担，提升了投资吸引力。相关举措融入全区营商优化改革中，建立动态审查机制，确保政策透明公平，进一步激发私营企业活力。 二、全面清理税收优惠规范政策环境。依据省级清理文件，宿城区组织专项工作组，梳理并废止过时优惠文件，统一标准执行税收制度。过程覆盖各类合同文本，推动政策合规化运行。清理工作强化了法规一致性，杜绝选择性执行，维护了市场公平，为投资者提供可预见的政策保障，助力招商引资精准落地。 三、优化产业扶持资金培育新兴增长点。宿城区设立专项资金体系，统筹资源支持工业转型和集聚发展，重点培育高附加值产业项目。政策面向创新型企业倾斜，通过专项金融手段鼓励技术改造和品牌引进。此举完善了服务业生态链，加速房地产等领域开放协同，形成招商引资新高地，促进产业结构向绿色化智能化转变。 四、放大财政引导效应撬动社会资本融入。宿城区创新运用多元投融资工具，在基础设施和公共服务项目中推广公私合作模式，吸引金融资本深度参与。设立中小企业周转机制缓解融资堵点，并推动重大项目库建设，试点智能仓储等项目取得实质性进展。政策释放市场潜力，拓宽招商引资渠道，构建可持续的公共投资新格局。

  2025-08-31

• 宿城区引资活力强劲 经济动能持续优化

  2024年，宿城区通过强化招商引资力度，精准对接产业需求，推动区域经济稳步提升。全区牢牢把握发展机遇，以优化营商环境为抓手，引入高质量项目，带动产业升级，助力城乡融合。在多重举措下，招商引资成为经济发展核心引擎，有效支撑了整体稳健增长。 一、宿城区深入贯彻高质量发展要求，全面落实国家宏观调控政策。聚焦产业结构优化，宿城区依托本地优势资源，强化科技创新引领，持续推进绿色低碳转型。例如，在制造业领域，区内新增智能装备生产线，提升了产品竞争力；同时，在能源环保项目中，实施节能减排措施，确保可持续发展。通过这些努力，宿城区构建起多元支撑体系，为经济注入新活力。 二、重大项目投资取得积极成效，带动产业集聚深化。宿城区围绕重点项目布局，优先支持500万元以上固定资产投入，包括基础设施建设和工业集群项目。如区内新建物流枢纽项目，有效整合供应链资源；又如高新技术园区投资，吸引上下游企业入驻，形成规模效应。这些举措不仅优化了产业生态，还提升了产业链韧性，实现了资源高效利用。 三、现代服务业发展势头良好，助力经济结构升级。宿城区大力培育数字经济和服务产业，拓展新兴消费市场。例如，在电子商务领域，推广线上线下融合模式；文化旅游业也逐步壮大，开发特色体验项目，丰富了居民生活。这一系列行动拉动了就业增长，促进了城乡服务共享，确保了公平包容发展。 四、民生保障和城乡协调同步推进，提升了社会福祉水平。宿城区注重公共服务均等化，完善教育、医疗和居住环境。例如，新建社区医疗中心，覆盖农村地区；教育投入强化学校建设，缩短城乡差距。通过政策协同，区域发展更趋均衡，增强了群众幸福感，筑牢了经济基础。 五、固定资产投资成果显著，支撑经济稳步向好。在招商项目带动下，宿城区完成投资规模实现跃升，增长率位居全市前列。该区投资分布多元，覆盖制造业、科技研发等关键领域，有效应对外部挑战。这些成果体现了政策的精准落地，巩固了"稳中有进、进中向好"的发展格局，为后续增长奠定坚实基础。

  2025-08-31

• 宿迁经开区外贸进口总额及增幅领跑全市

  今年以来，宿迁经开区在党工委、管委会的正确领导下，在宿迁经发局及有关部门协同推进下，外贸进口实现突破性发展。通过强化招商引资、优化发展环境等系列举措，1-3月全区进口总额达4553万美元，占全市进口总额的38.07%，同比增长188.07万美元，增幅较全市平均水平高出195.19个百分点，外贸进口总额及同比增幅均位居全市第一，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、聚焦招商引资，夯实进口增长基础。宿迁经开区围绕主导产业发展方向，突出产业链招商重点，瞄准电子信息、高端装备制造等领域，精准对接进口型项目资源。通过搭建招商平台、开展专题推介活动，吸引一批兼具技术优势和进口能力的企业落户，推动形成“引进一个、带动一串”的产业集聚效应。同时，鼓励现有企业通过技术改造、产能扩张等方式扩大进口需求，促进进口贸易与产业发展深度融合。 二、优化营商环境，提升进口服务效能。宿迁经开区持续深化“放管服”改革，针对外贸企业进口环节的痛点堵点，推出“一企一策”服务机制。优化通关流程，推行“提前申报”“汇总征税”等通关便利化措施，压缩货物通关时间。设立外贸服务窗口，整合政策咨询、业务办理、问题协调等功能，为企业提供全周期服务。此外，落实国家及地方外贸扶持政策，对企业进口先进设备、关键零部件等给予资金支持，降低企业进口成本。 三、培育市场主体，强化进口带动作用。宿迁经开区注重培育进口龙头企业，筛选一批进口规模大、增长潜力足的重点企业纳入培育名单，建立“一对一”帮扶机制。支持企业拓展进口渠道，鼓励企业参与国际采购、对接海外供应商，扩大优质原材料、高端消费品等进口品类。通过引导企业建立稳定的进口供应链，提升企业抗风险能力和进口稳定性，带动全区进口总量稳步增长。 四、加强部门联动，凝聚进口发展合力。宿迁经开区建立党工委、管委会统一领导，经发局牵头负责，海关、商务、税务、金融等部门协同配合的外贸工作机制。定期召开外贸运行调度会，分析进口形势，协调解决企业在报关、物流、融资等方面的困难。加强与上级部门沟通对接，争取在政策、资源等方面的支持，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为外贸进口持续增长提供坚实保障。

  2025-08-31

• 宿迁经开区知识产权引领招商引资新篇章

  招商引资是区域经济发展的核心引擎，宿迁经开区通过强化知识产权保护与服务，营造高效营商环境，助推企业科技创新与专利产出，今年上半年成功超额完成全市下达的专利申请任务序时进度，展现了区域创新体系的强劲动力。此举不仅助力企业降本增效，还优化了产业链布局，为招商引资注入新活力，巩固了园区在江苏省的竞争优势。 一、知识产权战略驱动经济高质量发展。宿迁经开区作为省级创新试点区域，积极响应国家知识产权强国战略，制定了详尽的实施方案，将知识产权工作融入招商引资的各个环节。通过设立专项资金，园区支持企业开展技术研发，简化专利申请流程，确保创新成果快速转化。例如，园区搭建了“一企一档”服务模式，组织专家团队定期入企指导，解决了企业在知识产权申报中的痛点，显著提升申报效率和质量。这些举措夯实了宿迁市的产业基础，推动了半导体、新能源等新兴产业的集聚，进一步增强了引资吸引力。 二、知识产权服务赋能企业创新升级。基于江苏省试点园区的建设框架，宿迁经开区深化“放管服”改革，构建起全链条服务体系。园区设立了知识产权公共服务中心，提供免费咨询、培训和维权援助，帮助企业建立专利预警机制，有效规避侵权风险。统计显示，今年上半年，企业受益于这一服务网络后，研发投入增长逾二成，带动整体创新生态良性循环。通过线上线下相结合的方式，园区每年组织大型宣讲会近百场，普及保护意识，吸引更多中小微企业加入申请行列。这促成了专利申请量的稳步提升，为招商引资项目提供了坚实的技术背书。 三、创新环境优化带动专利申请繁荣。在试点园区引领下，宿迁经开区注重营造开放包容的科研氛围，引入第三方机构参与政策评估，定期优化激励体系。比如，园区推出“专利银行”制度，鼓励企业通过专利质押融资，缓解资金压力；同时，加强知识产权执法力度，设立快速响应机制，维护市场公平。上述措施使全市企业保护意识显著增强，产学研协同效应凸显。数据显示，发明专利占比持续走高，反映了产业向高端化转型的趋势。优化后的环境不仅加快了成果产业化，还推动了招商引资项目的精准落地，提升了区域品牌影响力。 四、成果转化机制保障招商引资长效增长。宿迁经开区强化知识产权成果的转化应用，通过建设智能孵化平台，推动专利技术快速进入市场。园区与高校建立联盟，支持重点项目产业化，并引入金融机构提供配套服务，实现从研发到融资的闭环管理。这避免了资源的闲置浪费，提升了招商引资的转化效率。以今年为例，企业授权专利中近七成转化为新产品，带动就业和税收双增。这些经验在省级会议上获推广，为宿迁市乃至全省提供可复制的样本，确保知识产权战略的可持续推进。展望未来，园区将继续优化服务链条，以创新驱动招商引资，助力区域经济迈上新台阶。

  2025-08-31

• 宿迁市产业发展基金助力未上市企业腾飞

  宿迁市借势招商引资，推出市级产业发展基金，重点支持市区具有潜力的未上市企业，提供优先股和普通股投资模式及增值服务，助推经济高质量发展。此举通过多元化融资方式，助力企业解决发展瓶颈，促进产业创新升级与可持续增长。 一、在宿迁市产业结构优化的背景下，该产业发展基金由市级政府主导设立，旨在响应国家宏观政策导向，加快培育战略性新兴企业。当前，全球经济格局深刻变化，国内产业链升级压力加剧，宿迁市依托自身制造业和电子商务基础，创新推出基金机制以弥补市场融资短板。此基金不设行业限制，优先筛选符合“中国制造2025”等国家战略的企业，确保资源精准投向高成长项目，同时严守风险防控底线，通过市场化运作提升投资效率，为企业营造公平透明的营商生态。 二、基金运作体系由专业管理人统筹，重点聚焦市区未上市中小微企业，强调合规性与发展潜力评估流程。投资对象需具备核心技术或创新模式，并承诺履行社会责任义务。管理人通过定期筛选和尽职调查，识别符合标准的企业主体，确保资金投向能带动就业、推动绿色转型的优质项目。基金运作坚持法治化原则，杜绝不当干预企业经营，保障公平竞争环境。此举标志着宿迁市金融工具创新的实质性突破，有助于强化本地经济韧性和吸引力。 三、基金提供灵活的投资工具选择，优先股模式以约定股息支付为核心特征，在投资期间企业按协议稳定支付收益，期满后基金管理人直接收回本金，适用于现金流稳健但短期融资受限的企业。普通股模式则通过股权渠道退出，包括上市转售、场外市场交易或协议转让等多元方式；若企业成功登陆资本市场，基金管理人将部分收益反哺其他股东，鼓励协同发展。两种形式均设计合理的风险分摊机制，不参与日常管理决策，最大化发挥市场调节作用，兼顾投资者保护与企业自主权。 四、除资金支持外，基金管理人延伸提供系统化增值服务，涵盖专业辅导与赋能方案。重点包括上市路径规划指导、帮助企业整合并购资源、优化财务管理系统等实用模块，从而加速企业标准化治理转型。这些服务由外部专家团队联合定制，结合企业需求实施个性化帮扶，旨在降低运营成本、提升抗风险能力。长远看，这些增值机制是基金核心竞争力，能促进企业实现规模扩张和品牌建设，为宿迁整体产业升级注入长效动能。 五、申请流程简洁高效，市区企业可通过属地主管部门或财政部门提交推荐材料，也可直接向基金管理人递交自我申报。初审阶段侧重企业资质与合规性审核，确保符合国家产业政策和地方发展规划。通过初步筛选的企业，将进入详谈环节，由基金管理人协同制定具体投资规模、期限与退出方式方案。最终结果需经市级政府综合评估后审批，并签订法律效力的投资协议，保障交易透明公正。全过程坚持服务导向，旨在减少企业行政负担，激发创新创业活力。 六、此基金预计产生深远经济影响，将显著增强宿迁产业聚合力与投资吸引力，带动配套产业发展和就业岗位新增。通过市场化融资机制，企业得以突破技术研发瓶颈、拓展国内外市场，推动区域经济高质量增长。基金模式还可复制推广至其他城市经验中，为全国产业基金发展提供实用案例参考，助力构建现代化经济体系。宿迁市政府将持续优化基金策略，确保资源高效配置，实现经济与社会效益协同双赢。 七、实施路径注重协同配合机制，政府部门联合金融机构构建监管框架，通过定期评估基金绩效，动态调整投资方向。重点加强与高校及研发机构合作，导入外部创新资源，形成产学研一体化生态。政策宣导覆盖多层次企业主体，确保信息对称性，避免资源浪费。后续阶段，基金将依托数字平台提升管理效率，引入第三方审计确保透明运作。这种顶层设计，为宿迁产业链整体跃迁奠定稳固基础。 八、经验启示中，基金运作强调可持续发展理念，坚持以长期价值为核心导向。区别于传统补贴模式，此机制激活企业内生动力，避免依赖政府扶持。同时，兼顾包容性原则，鼓励多元主体参与推荐申报，促进社会资本协同发力。未来，宿迁有望通过基金杠杆效应，吸引国内外高层次企业合作，构建更具竞争特色的产业集群，实现经济与社会发展的动态平衡。

  2025-08-31

• 数据赋能连云港重大项目提速发展新路径

  连云港市积极探索创新项目管理模式，依托数据管理体系实时监控重大项目建设进度，高效推动招商引资，优化营商环境，吸引优质企业落地，显著增强区域竞争力和经济韧劲。这些举措为港城可持续发展注入新动力。 一、大数据监控系统提升效率 大数据技术的应用成为连云港市重大项目管理的核心驱动力。市重点项目智能监管系统通过整合各县级板块上报的项目投资数据，实现实时监控。各县区每月上传各分项投资完成情况，包括土地平整、厂房建设及设备安装等细节。在此基础上，市发改委运用可视化工具现场核对数据，发现填报不符问题时立即督办整改。该系统结合人工智能分析预测风险点，协助制定精准解决方案，例如在2023年多起项目中提前预警工期延误，确保项目按时推进。参考通用政府管理系统原则，数据驱动模式避免了人为疏漏，提高了决策科学性。同时，连云港市强化数据安全保障机制，防止信息泄露，确保系统稳定运行。 二、多维督查机制保障公平 为确保项目考核的真实性，连云港市建立多维度督查体系。每季度末，市发改委会同相关部门组织现场核查，对异常数据县区进行通报。引入第三方专家参与年度投资核查，形成独立评估报告，作为评价各县级板块工作成效的依据。这种督查方式结合行业权威知识，强化了透明度。参考其他城市经验，专家团队对项目技术指标进行评估，帮助识别潜在瓶颈。例如，在2022年核查中，专家建议优化资源分配，解决了多个跨部门协调难题。长期实施以来，督查机制推动了各县区精细化管理，降低了数据虚报现象。 三、协调推进机制创新 基于数据支撑，连云港市健全重点项目推进体系。具体包括双月专题会议、季度实地点评及半年观摩机制。市领导挂钩制度深化落实，各县区负责人直接审定方案并协调问题解决，实现了“一项目一领导一班子一抓到底”模式。这一机制优化项目生命周期管理，促进政府与企业协同。参考案例显示，在2023年部分项目中，领导介入后加速了许可审批流程。该体系强调责任下沉，鼓励基层创新解决方案，增强项目韧性。扩展研究指出，此类机制提升了招商引资吸引力，为企业提供稳定预期。 四、招商引资与区域产业联动 数据管理体系强力助推招商引资工作。通过实时监控项目进度，连云港市为企业提供定制服务，例如匹配资源需求与优惠政策。这吸引了生物医药、高端制造等领域企业入驻，推动产业升级。参考连云港开发区实例，基于数据分析优化土地资源配置，加快重点园区布局。在2021至2023年期间，招商引资额逐年提升，项目落地率超过九成。数据管理强化了区域品牌形象，带动产业链协同发展，如医药产业集群的壮大为港城经济注入创新活力。 五、展望与挑战应对 面对数据管理发展的挑战，连云港市需持续优化系统功能。潜在风险包括技术依赖性及数据孤岛问题。规划未来方向，将加强智能化算法应用，如整合物联网实时反馈项目现场状态。参考国家数字政府建设战略，连云港市计划提升跨部门数据共享能力。长期来看，数据赋能模式将为重大项目提供可持续性保障，助推港城迈向高质量发展新阶段。

  2025-08-31

• 苏州高新区金融创新举措引动企业资金链

  面对复杂外部环境和防控需求，新一轮招商引资工作更需金融活水精准滴灌。2024年以来，中央及地方密集出台逾三十项稳金融政策，焦点集中于确保经济大盘平稳运行。这些举措有效强化了对重点领域和薄弱环节的资金保障，特别是通过流动性管理创新、融资成本压降、以及金融科技应用，显著提升了服务实体经济的效能，为优化地方招商引资环境提供了坚实的金融支撑。 一、精准投放流动性，稳定市场信心预期 维持金融体系流动性合理充裕是政策组合拳的首要发力点。中国人民银行2024年持续在公开市场进行多期限逆回购操作，并根据经济运行需求调整操作规模和期限结构。春节后累计投放近两万亿元人民币流动性，有效对冲特殊时期到期资金，不仅确保了银行体系资金面的平稳宽裕，更向市场清晰传递了加大逆周期调节力度的信号。上海、深圳等地的金融市场参与机构普遍反馈，充裕的流动性环境显著稳定了市场预期，提升了投资者信心。金融体系稳健运行的基石得以夯实，为应对经济下行压力提供了缓冲空间，更便于金融机构腾挪资源，加大对实体经济特别是制造业升级、科技创新等关键领域的支持深度。 二、创设结构性政策工具，直通抗疫与经济薄弱环节 政策工具箱中，针对疫情防控重点企业和高科技产业的专属融资渠道尤为亮眼。专项再贷款政策在2024年得以深化应用，其显著特点在于利率优惠与高效审批。结合地方财政贴息机制，部分重点保障企业的实际融资成本已降至极低水平。例如，为疫苗研发、高端医疗设备制造等关键链条提供低成本资金，极大地加速了相关产能扩张和产品迭代。除国家级政策外，杭州、南京等地也因地制宜，设立了地方版的防疫应急贷款专项资金池，实现了对中央政策的有效补充，建立了更为立体的保障体系。这种“央行资金定向直达+财政贴息降低成本”的协同模式已成为支持实体经济纾困的重要机制。 三、聚焦中小微主体，破解融资痛点堵点 中小微企业作为吸纳就业和发展活力的基本盘，其对融资可得性和成本的敏感度更高。2024年稳金融政策体系着重向该群体倾斜，多维度发力解忧纾困。政策引导商业银行增加信用贷款和中长期贷款的投放比例，减少对传统抵押物的过度依赖，以此缓解轻资产科技型小微企业、初创企业的融资瓶颈。同时，要求金融机构主动作为，对因外部环境变化暂时受困的市场主体实施临时性延期还本付息安排，避免出现资金链断裂风险。广州、成都等地的监管机构进一步要求地方法人银行完善普惠金融考核机制，下沉服务重心，将更多信贷资源有效配置到小微企业和个体工商户等经济末梢。 四、金融科技赋能，提升招商引资软环境 数字化金融工具的深度整合是此轮政策的重要创新方向，显著提升了资金配置效率和风险管理能力。多地地方政府积极运用大数据平台，整合工商、税务、社保等多维信息，为银行授信决策提供更全面的信用画像，解决了银企信息不对称的传统难题。基于区块链和物联网技术应用的供应链金融服务平台也在多地兴起，实现了核心企业信用向产业链上下游中小供应商的便捷传导，盘活了企业应收账款。此外，数字人民币在试点区域（如苏州高新区、雄安新区）被创新性地应用于扶持政策的定向补贴发放和政府端招商引资项目基金运作，其可追溯性和高效率特性极大强化了公共资金的引导作用。跨境人民币结算的便利化措施则为有进出口业务的外向型招商引资企业提供了更通畅的国际资金融通渠道。 综上，2024年中央和地方稳金融政策形成了从宏观流动性管理、微观主体纾困到科技赋能服务的多层次体系。其核心目标在于为抗击疫情、稳定经济和推进招商引资构筑金融保障网，通过政策协同持续优化营商环境，激发微观主体活力，护航经济大盘行稳致远。

  2025-08-31

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